Subutilização da força de trabalho: o perfil social

As mulheres, os mais jovens e os menos escolarizados são os grupos mais afetados por este tipo de situações.

A taxa de subutilização da força de trabalho é um indicador estatístico através do qual é possível complementar e aprofundar a análise do desemprego, alargando o alcance da mesma a situações próximas deste fenómeno (ver metainformação do INE,  metainformação do Eurostat – Indicators to supplement the unemployment rate – e apresentação da ILO). Tal como se evidenciou aqui, a taxa de subutilização do trabalho é, em Portugal e em vários países europeus, significativamente superior à taxa de desemprego.

Do ponto de vista da composição social da população que se enquadra nesta categoria, constata-se que as mulheres são mais abrangidas por este fenómeno do que os homens, mantendo-se a diferença entre homens e mulheres relativamente regular ao longo do período em análise.

 

 

Embora o INE não disponibilize informação suficientemente detalhada em relação à incidência da subutilização laboral por grupo etário, é possível constatar que os mais novos (15-24 anos) apresentam para este indicador valores muito acima do apurado para a média da população portuguesa e para os outros dois grupos analisados na Figura 2. Veja-se que, entre 2012 e 2015, mais de metade da população com idade entre 15 e os 24 anos encontrava-se numa situação de subutilização laboral, tendo a grandeza desse indicador diminuído de forma regular nos anos seguintes.

 

 

A Figura 3 demonstra que existe uma desigualdade significativa no que diz respeito à incidência da subutilização do trabalho de acordo com o nível de escolaridade. De facto, a taxa de subutilização da população que não foi além do ensino básico é 5,4 p.p. mais elevada do que a dos que concluíram o ensino superior.

A taxa de subutilização da população que não foi além do ensino secundário ou pós secundário aproxima-se mais da verificada entre os que não foram além do básico do que da população com formação superior. De facto, para o ano de 2018, as taxas de subutilização da população que não foi além do ensino básico é de cerca de 15,3% e da população que não foi além do ensino secundário e pós-secundário é de 14,5%, enquanto que a taxa de subutilização da população com ensino superior é de 9,9%.

 

 

As duas tabelas seguintes contêm informação relativa à composição dos indicadores suplementares de desemprego, de acordo  com a variável sexo e nível de escolaridade. Os indicadores suplementares de desemprego usados são: o subemprego dos trabalhadores a tempo parcial; os inativos indisponíveis e os  inativos desencorajados, isto é, os inativos disponíveis para trabalhar mas que não procuram trabalho.

Entre os três indicadores suplementares de desemprego, aquele em que existe uma maior desigualdade entre homens e mulheres é, destacadamente, o subemprego. Em quase todos os países o subemprego feminino é mais elevado do que o masculino. É interessante constatar que a maior parte dos países em que essa desproporção é mais expressiva são Luxemburgo, República Checa, Suiça, França, Áustria, Espanha, Alemanha, Bélgica, sendo muitos destes dos países mais ricos da Europa. O país que apresenta um maior desnível entre a percentagem de mulheres e de homens no total dessa população é o Luxemburgo, em que existe uma diferença de cerca de 62,5% entre homens e mulheres. Em Portugal, essa diferença é de cerca de 29 p.p., abaixo do valor apurado para os países da UE-28 (32,3 p.p.).

Em relação aos inativos indisponíveis, existe um desnível de 11 p.p. entre o valor apurado para as  mulheres e para os homens no quadro dos países da UE-28. Dos três indicadores analisados, este é o que apresenta assimetrias de género mais esbatidas.

No que diz respeito às desigualdades entre homens e mulheres no universo dos inativos desencorajados (indivíduos que deixam de procurar trabalho, embora estejam disponíveis para trabalhar), as desigualdades mais expressivas entre mulheres e homens tendem a verificar-se em países no sul da Europa, nomeadamente na Grécia, em Espanha e na Croácia, sendo também de assinalar a República Checa.

 

Quadro 1 - Composição dos indicadores suplementares de desemprego, UE28, pop. 15-74 anos, por sexo (2018) (%)

Fonte: Employment and unemployment statistics – Labour Force Survey (Eurostat)

 

O Quadro 2 apresenta informação para a composição escolar dos subempregados e dos desencorajados. Introduziram-se também dados relativos à composição escolar do total da população de cada país (neste caso, com idade entre os 15-64 anos) com o intuito de controlar a sua amplitude nos dois indicadores suplementares de desemprego.

A composição escolar do grupo dos trabalhadores a tempo parcial subempregados é próxima da verificada em relação ao total da população de cada país. Há, no entanto, países em que essa relação é desproporcionada. Na Eslováquia, na Bulgária, na Roménia e na Islândia a percentagem desse grupo de trabalhadores com escolaridade básica é 32,6%, 30,9%, 29,3% e 14,4% mais elevada do que o nível de escolaridade apurado para o total da população de cada um desses países, respetivamente. Ou seja, as baixas qualificações escolares são aí especialmente penalizadoras.

No universo da população desencorajada o efeito da escolaridade é mais forte. Veja-se que a percentagem de desencorajados com o ensino básico no conjunto da UE é cerca de 44,3 p.p.. De notar que Portugal apresenta cerca de 62,1% da população desencorajada com o ensino básico, apenas ultrapassado por Malta, com cerca de 66,7%. Se a comparação tiver como referência a população com o ensino superior, conclui-se que a percentagem de desencorajados com esse perfil formativo na UE-28 representa cerca de 14,1%.. O título académico parece assumir-se, portanto, como um factor que mitiga significativamente as situações de desencorajamento laboral.

 

Quadro 2 - Composição de dois indicadores suplementares de desemprego, UE28, pop. 15-74 anos, por nível de escolaridade (2018) (%)

Fonte: Employment and unemployment statistics e Education and training statistics – Labour Force Survey (Eurostat)

 

Atualizado por Inês Tavares